中国化工机械网讯：已完成省属煤炭企业“六合一”大重组并重新组建山东能源集团后，山东煤炭改革焦点松动，新一轮大规模重组将目标对准市、县级煤炭企业。　　根据山东省煤炭工业局明确提出的目标，到2012年底，山东省煤炭企业将在2010年113家的基础上兼并重组至60家，也就是该省近半煤炭企业将在近一年半的时间内被兼并重组。　　山东省煤炭工业局办公室涉及负责人孙先铭向本报记者讲解，除数量与规模拒绝外，兼并重组将以大中型骨干煤矿企业为主体，希望电力、冶金、化工等企业入股大股东，反对省属煤炭企业兼并重组小煤矿，希望跨行业、横跨区域、横跨所有制兼并重组。

　　与此同时，国家能源局也拒绝各地抓住制订“减缓前进煤矿企业兼并重组”的规划和编制工作方案，*太迟无法多达今年上半年。预期除山东外，其它产煤省如陕西、河北、内蒙古、黑龙江等将不会相继实施煤炭企业兼并重组方案。

　　扩编过半　　兼并重组的重点将放到市县科煤炭企业上　　5月4日，孙先铭在拒绝接受本报专访时回应，此次兼并重组有两个主要指标：一是数量；二是规模。　　4月13日，该局已印发鲁煤记[2011]44号文，文中称之为：“按照国办发[2010]46号文件和2011年3月3日全国煤矿企业兼并重组工作座谈会的部署拒绝，给我省确认的煤矿企业兼并重组指导目标任务是，2012年底煤矿企业*小规模不高于60万吨/年，2015年*小规模不高于120万吨/年，资源整合后矿井*小生产规模不高于15万吨/年。

”　　在数量上，按照上述时间表，到明年底，山东省煤炭企业将在2010年113家的基础上兼并重组至60家。　　孙先铭讲解说道，山东地方煤炭企业的兼并重组实质上从前些年的关闭小煤矿就早已开始了。作为地方煤炭企业兼并重组的第一阶段，关闭小煤矿还包括煤矿资源整合工作山东省已基本完结，煤炭生产建设转入了比较稳定期，矿井个数由1990年的571一处增加到目前的223一处，矿井单井生产规模由1990年的10.5万吨提升到目前的71万吨。

　　4月28日，山东省煤炭工业局局长乔乃琛在全省煤炭经济形势分析会议上说道：“当前山东省煤炭企业兼并重组的重点要放到市县科煤炭企业上，按照分类前进的原则，莱芜、潍坊、临沂、烟台等市通过兼并重组培育一个煤炭骨干企业；淄博、济南等市按照*较低规模拒绝培育2-3个煤炭骨干企业；济宁、泰安、枣庄等市严苛按照国家规定增大兼并重组力度，单个企业规模必需超过120吨以上。”　　孙先铭讲解说道，除主要指标外，其它方面也有适当拒绝。比如在兼并重组主体上，拒绝以大中型骨干煤矿企业为主体，希望电力、冶金、化工等企业以入股大股东的方式参予煤矿企业兼并重组，构建规模化、集约化发展，希望培育一批具备较强竞争力的大型企业集团；而在兼并重组形式上，以市、县为单位，以资源为基础，以资产为纽带，反对省属煤炭企业兼并重组小煤矿，希望跨行业、横跨区域、横跨所有制兼并重组。　　孙先铭回应，由于重组进程非常复杂，山东省煤炭工业局目前尚不进展的*新的统计资料。

　　供大于求开始显出　　全国有16个行业投资筹办煤矿，生产能力不足遗主因　　此轮兼并重组的背后有两个方面的原因有一点注目。一是煤炭行业固定资产投资过慢引起生产能力不足之恨；二是地方煤炭企业规模稍小及遍地开花与地方发展争夺战资源的潜在冲突。

　　乔乃琛讲解说道，近几年全国煤炭投放高速快速增长，现有合法矿井规模超过36亿吨，开建规模约12.3亿吨，且转入集中于获释期。　　造成这一现象的是各行各业乘机转入煤炭行业，多达全国有16个行业投资筹办煤矿，其中奇以五大电力集团投资筹办煤矿步伐大、速度快。2010年五大电力参有限公司的煤炭产量3亿吨左右，相等于电力耗煤总量的20%。

华能集团2010年煤炭产量多达6000万吨；华电集团通过有限公司入股2013年煤炭生产能力将多达1亿吨；中电投集团2010年的煤炭产量超过7000万吨。　　据乔乃琛讲解，“十二五”国家煤炭规划产量38亿吨，而在2010年全国现有生产能力规模已超过“十二五”末规划能力。从各省“十二五”规划的煤炭产量分析，到2015年，全国煤炭规划的总产量将多达50亿吨，而2010年的煤炭消费量是34亿吨，潜在生产能力不足压力增大。

　　另一方面则是国家具体“十二五”期间提升非化石能源在一次能源消费中的比重，由此将诱导煤炭市场需求的快速增长。　　乔乃琛举例说道，从一季度的数据看，水力发电量同比快速增长32.9%，核电同比快速增长19.4%，风力发电量同比快速增长50%左右，而火力发电量仅有快速增长10.6%，增幅显著高于其它发电形式。同时考虑到主要用煤行业市场需求快速增长减慢，煤炭的总需求也已构成快速增长放缓的态势。　　地方煤炭企业实力偏弱，同时与地方发展争夺战空间的对立则更加显著。

　　以济宁市为事例，济宁是煤炭资源大市，境内煤炭企业约53家，年产煤炭达近亿吨，占到山东省煤炭总产量的将近60%。但在济宁能源发展集团正式成立前归属于当地政府管理的煤炭企业只有23家，且管理集中各自铁矿经营，年产量只有1249万吨，仅有占到该市总产量的15.6%，无法构成合力，缺少市场竞争力。　　济宁市分管工业的副市长周洪讲解说道，该市煤炭行业面对“外挤迫、内压、自弱”的严峻形势。　　“外挤迫”是外煤大量入鲁构成的压力，未来10年将竣工通向山东的两条运煤铁路大通道，山西、陕西、内蒙古三省区生产煤炭将大量向山东省供应优质煤炭；“内压”是省外六条电缆地下通道入鲁构成的压力，未来10年将有四条高压直流电缆地下通道和两条特高压交流电缆地下通道从外省入鲁供电，预计2020年山东将年拒绝接受省外供电3200万千瓦，构成平稳可信的外部电力供应渠道，相等于山东省8000万吨原煤的发电量；“自弱”则是不受外省市煤炭企业集团发展壮大构成的压力，全国年产4000万吨以上的大型煤炭企业、年产千万吨级的高效矿井济宁市榜上无名，由此包含极大竞争压力。

　　在这样一个背景下，地方政府沦为煤炭企业兼并重组的有力推动者。

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